"Die Ursache für die Kraftlosigkeit des Guten liegt natürlich nicht im Guten selbst,
sondern in uns,
in unserer Inkonsequenz;
wir suchen die Wahrheit nicht unbedingt,
sondern wir ziehen ihr Grenzen;
die Begrenzung der Wahrheit aber schafft der Lüge Raum.
Da die Wahrheit sich nicht selbst widersprechen kann,
so muß ihr strenge Folgerichtigkeit den Sieg sichern,
und die Lüge,
die sich nur durch inneren Widerspruch halten kann,
aufheben."
Wladimir Solowjew,
in: Zwölf Vorlesungen über das
Gottesmenschentum. Stuttgart
1921, S. 31
Es gibt kaum etwas auf der Welt,
das nicht irgend jemand ein wenig schlechter machen
und etwas billiger verkaufen könnte,
und die Menschen,
die sich nur am Preis orientieren,
werden die gerechte Beute solcher Machenschaften.
John Ruskin
Kein Geld ist vorteilhafter angewandt als das,
um welches wir uns haben prellen lassen,
denn wir haben dafür unmittelbar Klugheit eingehandelt.
Arthur Schopenhauer
Die "Ausschreibung" von Planungsleistungen und die Bedeutung des Mindestpreischarakters gem. HOAI
Zum Thema Verdingungsordnung für Bauleistungen VOF, zu HOAI und Vergabe im Altbau, zu Auftrag und Wettbewerb, UWG und GWB
Mit Praxisbeispielen
Wie wir alle wissen, benutzen öffentliche, aber auch private Auftraggeber vielleicht gar nicht so selten im Ergebnis unzulässige und sie selber am allermeisten schädigende Ausschreibungsverfahren, um Planungsaufträge an Architekten und Ingenieure und deren Surrogate ohne Ingenieurausbildung unter Mindestsatz vergeben zu können. Dies tritt immer dann ein, wenn die dafür verantwortlichen Schlaumeier nach dem Motto "Milchmädchenrechnung" den Zusammenhang zwischen Honorardeckung, Planungsumfang und -leistung sowie Gesamtergebnis für den Bau nicht begreifen und plumpes Denken/Fühlen/Neiden den hier erforderlichen Durchblick in Zusammenhänge ersetzt.
So kommt es zu unzureichender Honorierung der Planung, zu deswegen mangelhafter Leistungsintensität oder Schlechtleistung ungeeigneter Planer und daraus abzuleitenden Projektschwierigkeiten und Kostenexplosionen. Obwohl die hier anzuwendende VOF im § 16 Abs. 1 fordert, den Planungsauftrag an den Bewerber zu vergeben, der "aufgrund der ausgehandelten Auftragsbedingungen die bestmögliche Leistung erwarten läßt", wird regelmäßig der Auftrag auf das billigste Angebot vergeben. Ob damit eine "bestmögliche Leistung" erreicht werden kann, kann wohl niemand ehrlicherweise erwarten. Es wird ja auch von niemandem behauptet.
Der Einstieg auf unzureichende "Ausschreibungsvorgaben" inkl. Mindestsatzunterschreitung bei Spekulation auf später mögliche Planungsnachträge mag zwar gängige Praxis sein, für die Beteiligten aber dennoch ein unwürdiges und nicht immer vom erhofften Ziel gekröntes Spiel. Auch die Vergabe von Bauleistungen nach unzureichenden Leistungsbeschreibungen führt dann zielsicher zu Spekulation, Minderqualität bzw. Nachtragsansprüche und Streitereien. Lieber läßt man sich die intensive Planungsarbeit - Maßnahmen-, Kosten- und Ausführungsplanung inkl. Leistungsbeschreibung - umsonst von Baufirmen und pharmavertreter-gleichen Produktberatern machen, dann kann man natürlich locker die Mindestsätze unterschreiten. Wie das genau funktioniert, zeigt dieser Link.
Wie mag es Planern nun gelingen, so billig anzubieten? Klar, sie müssen ihr existenzsicherndes Honorar außerhalb der zulässigen Wege zuwegebringen. Das geht bespielsweise so: Nicht selber planen, sondern externe Pharmareferenten-Umsonstrezepturen als "Best-Practise-Saniertherapie" dem Auftraggeber unterjubeln, dann kann man freilich günstig Planungsleistung bieten. Die HOAI-Brecher in Handwerk und Baustoffindustrie, die typische Planungsleistungen außerhalb der Vergütungsregeln der HOAI nach dem System "Rückvergütung / Kick-back über spätere Leistung" planen und liefern, wissen genau, was hierbei gemeint ist:
Fall A) Handwerker/Bauunternehmen/Baustoffproduzenten liefern dem Lieblingsplaner hinter dem Rücken des Auftraggebers alle ihr Gewerk betreffenden HOAI-Planungen (und geschenktütchen) umsonst, bauen Luftnummern in das Leistungsverzeichnis aus eigener Hand und aus eigenem Verstand, um so immer sicher den Auftrag zu bekommen und die Mitwettbewerber an deren normal angebotenen Luftnummernpreisen ins Messer laufen zu lassen. Das erkennt man unter anderem an den immer selben Handwerkern / Produkten / Baustoffen auf allen Baustellen des Planers. Was der einzelne Bauherr natürlich kaum feststellen kann. Oder an sorgfältiger Vergleichsprüfung der inneren Widersprüche von Ausschreibung, Vergabe und Abrechnung.
Die Süddeutsche Zeitung beschreibt am 26.5.1996 anläßlich des Münchner Korruptionsskandals, wie es am einfachsten geht, aus miesen Honoraren das Beste herauszuschlagen:
"Eine Stadtverwaltung beauftragt ein Ingenieurbüro mit der Planung eines [Bauwerks]; das Büro läßt diesen Job aber kostenlos von einer [Bau-]Firma machen, die als Gegenleistung den Bau so planen darf, daß sowieso nur die eigene Firma sowie vielleicht noch ein paar Freunde dafür in Frage kommen (obwohl eigentlich kostenlos erhalten, stellten die Ingenieure die Arbeit dieser Firma der Stadt jedoch offiziell in Rechnung). Wie auch immer, auf diese Weise gelang es einem Kartell, unter anderem mit der wichtigen Kenntnis der Bieterlisten von Konkurrenten sowie den guten Kontakten zu einzelnen Baubeamten [die gesamte Baumaßnahme] untereinander aufzuteilen. Tauchte mal ein lästiger Mitkonkurrent auf, der etwa billigere Leistungen anbot, wurde ein noch günstigeres Scheinangebot abgegeben, was später nach Erhalt des Auftrags durch Nachträge zu eigenen Gunsten wieder korrigiert wurde.
Fazit: Es existierte kein freier Markt, die Preise konnten zu Lasten der öffentlichen Haushalte fast beliebig manipuliert werden."
Was einzig falsch ist, ist die Vergangenheitsform des letzten Satzes, oder?
Das vergleichbar abscheuliche Verhalten der schlechtestausgebildeten und unfähigen Ärzte landauf und -ab, die sich angesichts der Vielzahl von Krankheiten und Therapiemöglichkeiten lieber von den einfallsreichen Kickbacks der Pharmareferenten bestechen lassen und dann aufs Geratewohl mit den beworbenen Pharmaprodukten zur eigenen Geldbeutel-Sanierung auf Leben-und-Tod-komm-raus des doofen Patienten herumwursteln, wurde von unserem systemimmanenten Bundesgerichtshof nun rechtlich sanktioniert: "Wenn Kassenärzte für die Verordnung von Arzneimitteln Geschenke entgegennehmen, machen sie sich nach geltendem Recht nicht wegen Bestechlichkeit strafbar (Az.: GSSt 2/11). Auch die Mitarbeiter der Pharmafirmen können nicht wegen Bestechung im geschäftlichen Verkehr belangt werden." berichtet das Hamburger Abendblatt am 23. Juni 2012. Na ja, wenn das so Sitte ist und auch die dem entgegenstehenden ärztekammerrechtlichen Regelungen nichts taugen, wird es bei den Kammern der Planer wohl ähnlich zu sehen sein, oder?Ankerlinks neu:
Leistungsbilder ungeeignet als Vergabekriterien
Wichtige, weiterführende und interessante Vergabe-Links zu anderen www´s